{"id":19965437,"date":"2015-01-13T06:27:16","date_gmt":"2015-01-13T06:27:16","guid":{"rendered":"http:\/\/www.franchiseverband.com\/blog\/2015\/01\/13\/bestandsaufnahme-gruendungszuschuss-pflichtleistung-notwendig-19965437\/"},"modified":"2015-01-13T06:27:16","modified_gmt":"2015-01-13T06:27:16","slug":"bestandsaufnahme-gruendungszuschuss-pflichtleistung-notwendig-19965437","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.franchiseverband.com\/blog\/2015\/01\/13\/bestandsaufnahme-gruendungszuschuss-pflichtleistung-notwendig-19965437","title":{"rendered":"Eine Bestandsaufnahme: Warum der  Gr\u00fcndungszuschuss als Pflichtleistung notwendig ist"},"content":{"rendered":"<p><strong>Hintergrund<\/strong><\/p>\n<p>Bis Ende 2011 bestand f\u00fcr Unternehmensgr\u00fcnder aus der Arbeitslosigkeit ein Anspruch auf F\u00f6rderung mittels Gr\u00fcndungszuschuss. Der Gr\u00fcndungszuschuss hat die Funktion Gr\u00fcndern aus der Arbeitslosigkeit heraus finanziell unter die Arme zu greifen und deren anf\u00e4nglichen finanziellen Engp\u00e4sse f\u00fcr den eigenen Lebensunterhalt Sorge zu tragen zu \u00fcberbr\u00fccken. Durch die Umwandlung der Leistung in eine Ermessensleistung lehnt die Bundesagentur f\u00fcr Arbeit Antr\u00e4ge seit Anfang 2012 regelm\u00e4\u00dfig ab. Dies f\u00fchrte damit zu einem R\u00fcckgang der Bewilligungen von bis zu 85 % in den letzten zwei Jahren. <\/p>\n<p><strong>Aktuelle Zahlen<\/strong><\/p>\n<p>Im Dezember 2014 wurde nun ein Tiefstand der Antragsbewilligungen erreicht. Aus den von der Bundesagentur f\u00fcr Arbeit ver\u00f6ffentlichten Zahlen geht hervor, dass 25 Prozent weniger Antr\u00e4ge zum Gr\u00fcndungszuschuss bewilligt wurden, als im Dezember des Jahres zuvor. <\/p>\n<p><strong>Was spricht f\u00fcr eine Wiedereinf\u00fchrung des Gr\u00fcndungszuschusses als Pflichtleistung?<\/strong><\/p>\n<p>1.\tDer Gr\u00fcndungszuschuss ist ein effektives Instrument der Gr\u00fcndungskulturpolitik, dies hat sich in den Jahren zuvor, als der Zuschuss noch eine Pflichtleistung war, gezeigt und zu einem sichtbaren Anstieg der Unternehmensgr\u00fcndungen gef\u00fchrt (im Ergebnis die Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der SPD Fraktion im Deutschen Bundestag im September 2013).<\/p>\n<p>2.\tDie Finanzierung von Unternehmensgr\u00fcnder &#8211; gerade in der Startphase &#8211; ist entscheidend f\u00fcr den Aufbau eines neuen Unternehmens. Dadurch, dass die Ermessensentscheidung der Bewilligung nun bei der Agentur f\u00fcr Arbeit liegt, werden viele Antr\u00e4ge und Gesch\u00e4ftsideen abgelehnt. Die Unternehmensgr\u00fcnder haben auch mit einem guten Gesch\u00e4ftskonzept kaum die M\u00f6glichkeit bei den Agenturen durchzudringen, da diese auferlegte haush\u00e4lterische Disziplin wahren m\u00fcssen.<\/p>\n<p>3.\tDer Unternehmensgr\u00fcnder sollte nicht entm\u00fcndigt werden, in dem im Vorhinein seine Schutzbed\u00fcrftigkeit festgestellt wird. Der Schritt in die Selbstst\u00e4ndigkeit ist ein mutiger Schritt und sollte nicht sofort im Keim erstickt werden. Deutschland braucht eine positive Unternehmerkultur und dies muss vor allem durch die Politik honoriert werden. Es m\u00fcssen daher Anreize f\u00fcr unternehmerisches Handeln geschaffen werden, worin der Gr\u00fcndungszuschuss ein wesentlicher Bestandteil sein kann.<\/p>\n<p><strong>Tipp zur aktuellen Gesetzeslage<\/strong><\/p>\n<p>Sollte die Ablehnung eines Antrages zum Gr\u00fcndungszuschuss rechtswidrig sein, kann dies mit Hilfe eines fachkundigen Anwalts aufgezeigt und der berechtigte Anspruch durchgesetzt werden. Rechtsanw\u00e4lte haben sich genau auf diese F\u00e4lle spezialisiert. Als Beispiels sei hier die Entscheidung vor Sozialgericht Aurich aufzuzeigen.<\/p>\n<p>In diesem Fall wurde der Gr\u00fcndungszuschuss von der Bundesagentur f\u00fcr Arbeit abgelehnt. Sie argumentierte die Ablehnung, wie h\u00e4ufig, sehr allgemein: Es besteht ein Vorrang der Vermittlung in die abh\u00e4ngige Besch\u00e4ftigung. Soweit offene Stellen auf dem Arbeitsmarkt existieren, scheidet die F\u00f6rderung mittels Gr\u00fcndungszuschuss aus. Das Sozialgericht Aurich hat mit Urteil vom 26.09.2013, Az. S 5 AL 38\/12 festgestellt, dass die Ablehnung des Gr\u00fcndungszuschusses rechtswidrig ist. Die Bundesagentur f\u00fcr Arbeit habe allein den allgemeinen Vermittlungsvorrang in die Abw\u00e4gung eingestellt. Dieser Gesichtspunkt sei aber nicht der einzige Aspekt, der im Rahmen der Ermessensentscheidung eingestellt werden m\u00fcsse.<\/p>\n<p>Die Beh\u00f6rde hat in diesem Fall rechtswidrig gehandelt. Durch gezielten Sachvortrag des Anwalts kann die erneute Ermessensabw\u00e4gung der Beh\u00f6rde gesteuert werden.<\/p>\n<p><strong>Fazit<\/strong><\/p>\n<p>Zwar konnte im zweiten Halbjahr 2014 auf Grund einer gr\u00fcnderfreundlichen Rechtsprechung ein leichter Anstieg der mit dem Gr\u00fcndungszuschuss gef\u00f6rderten Selbstst\u00e4ndigkeiten um rund 5.300 (6 Prozent) gegen\u00fcber dem zweiten Halbjahr 2013 gemessen werden, dennoch sind die Zahlen der gef\u00f6rderten Unternehmensgr\u00fcndungen aus der Arbeitslosigkeit weiterhin unbefriedigend. Der Einbruch, der seit der Vergabe-\u00c4nderung des Gr\u00fcndungszuschusses (von einer Pflichtleistung zu einer Ermessensleistung) von der Bundesregierung Anfang 2012 zu verzeichnen ist, bleibt nach wie vor immens. Wenn die Bundesregierung die Eigenverantwortung und den Gr\u00fcndergeist der Menschen f\u00f6rdern m\u00f6chte, dann muss der Gr\u00fcnderzuschuss in seiner jetzigen Vergabepraxis komplett auf den Pr\u00fcfstand gestellt werden. Dabei gilt es die Vergaberichtlinien, wie aber auch die Zust\u00e4ndigkeiten zu \u00fcberdenken. Die Agentur f\u00fcr Arbeit ist nicht daf\u00fcr bekannt, einen Beitrag zur Entfachung des Gr\u00fcndergeistes in Deutschland zu leisten. Das Jahr 2015 sollte daher genutzt werden, \u00fcber Alternativen nachzudenken. Der Gr\u00fcndungszuschuss als Pflichtleistung, klare Vergaberichtlinien bei der Antragsbewilligung, wie aber eine institutionelle \u00c4nderung der Zust\u00e4ndigkeit sollten in die \u00dcberlegungen einer Reform des Gr\u00fcndungszuschusses einflie\u00dfen.  <\/p>\n<p>Denn es m\u00fcssen unternehmerische Anreize geschaffen werden, damit Menschen sich selbst\u00e4ndig machen und die Chance erhalten, langfristig erfolgreich zu sein. Wichtig w\u00e4re, diesen Gr\u00fcndern den Sprung in die Selbstst\u00e4ndigkeit durch F\u00f6rderung zu erleichtern, um sie f\u00fcr den Beginn finanziell abzufedern, da ein regelm\u00e4\u00dfiges, den Lebensunterhalt sicherndes Einkommen durch Provisionen in der Regel erst nach einer gewissen Zeit zu erwarten ist. Die restriktive F\u00f6rdervergabe muss daher beendet werden. Der DFV wird sich zeitnah \u00e4u\u00dfern, wie eine solche Reform des Gr\u00fcndungszuschusses dann im Detail aussehen k\u00f6nnte.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Hintergrund Bis Ende 2011 bestand f\u00fcr Unternehmensgr\u00fcnder aus der Arbeitslosigkeit ein Anspruch auf F\u00f6rderung mittels Gr\u00fcndungszuschuss. Der Gr\u00fcndungszuschuss hat die Funktion Gr\u00fcndern aus der Arbeitslosigkeit heraus finanziell unter die Arme zu greifen und deren anf\u00e4nglichen finanziellen Engp\u00e4sse f\u00fcr den eigenen Lebensunterhalt Sorge zu tragen zu \u00fcberbr\u00fccken. 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